突发公共卫生应急指挥信息系统

    一场突如其来的SARS疫情在世界范围内蔓延，人们越来越清楚地看到这场战役是如此的艰巨，抗击非典，全社会万众一心。四川电子信息股份有限公司与四川省卫生厅紧密合作，成功开发了“四川省非典疫情应急指挥信息系统”。系统在遵循《全国卫生信息化发展纲要（2003-2010）》和《突发公共卫生事件应急条例及其配套规定》的基础上，充分利用四川省卫生厅现有资源，结合应用实际情况，建立适应将来需求可能变更的、有成长性的、可集成的信息系统。
    系统以数据库为核心，疫情数据为基础，地理信息为平台，网络为技术支撑环境，将疫情的分布、隔离、监控、治疗等信息进行整合，实现疫情的快速查询、统计、分析和信息发布。与此同时，这套系统还结合具体到全省地市州、区县、乡镇、街道的数字地图，可直观地显示地域信息，为社会各部门迅速、完备地实施疫情预防和管理，提供科学、权威的决策依据，从而达到对疫情的统一指挥，统一部署，统一行动的目的。

一、设计特点：
（1）省卫生厅建立数据中心
　　将全省卫生系统的数据存放在省卫生厅中心服务器上，采用数据大集中模式，不仅减轻了各地市州卫生部门的硬件设备投资和系统维护管理费用，而且保证了数据的安全，同时也方便了对数据进行综合统计分析。
（2）数据安全机制
　　省卫生厅中心服务器建立双机备份、磁盘阵列保证数据安全性；同时在省卫生厅网络中设立防火墙、数据传输加密、网络防病毒软件，应用软件采取身份认证、密码管理机制，保证系统网络及数据安全性。
（3）充分利用现有资源，避免重复建设
　　软件采用 B/S 和 C/S 结合的结构，利用互联网和现有网络，追求最高的性能价格比，具有可扩展性。内外网隔离，保证了系统的安全性。
3、软件构架设计
　　 “突发公共卫生应急指挥信息系统”采用全组件式的软件体系结构，其标准化的系统框架具有良好的伸缩性和扩充性，适合构建管理部门的信息发布系统。省卫生厅与各级医疗机构、防疫机构应用软件采用 B/S 和 C/S 相结合的结构，利用 Internet 支持的 Web、Xml、Java 等技术，为系统提供基于标准的综合性服务平台。“突发公共卫生应急指挥信息系统”服务器采用复合的三层结构：表示层、应用层、数据访问层，其中表示层负责处理接收用户请求，并将结果组成 HTML 页面返回用户；应用层处理各种数据逻辑；数据访问层处理数据的各种读写、运算操作。通过运行，系统表现出稳定、优化、扩充灵活、应用方便等特点。系统以数据库为核心，疫情数据为基础，地理信息为平台，网络为技术支撑环境，将疫情的分布、隔离、监控、治疗等信息进行整合，实现疫情的快速查询、统计、分析和信息发布。与此同时，这套系统还结合具体到全省地市州、区县、乡镇、街道的数字地图，可直观地显示地域信息，为社会各部门迅速、完备地实施疫情预防和管理，提供科学、权威的决策依据，从而达到对疫情的统一指挥，统一部署，统一行动的目的。具体结构如下：

二、系统功能　　
    通过及时采集辖区内各医疗机构、防疫机构有关疫情的相关数据，汇总到各地、市、州卫生局以及最后汇总到省卫生厅，可以及时、准确地对突发公共卫生事件作出预测、预报和预警。具体包含：疫情信息系统、捐款捐物信息系统、物资供需信息系统、资金调拨信息系统、防治情况信息系统、网上收发文信息系统、地理信息系统等若干子系统。
   1、疫情信息系统：通过该系统可以实时的收集各地的疫情情况，自动生成相关报表，为领导决策指挥提供数据基础。医院和各基层卫生机构是传染病的信息发生源，是信息采集和上报的前沿，在系统中基层医疗机构除填报传染病卡以外，可还可以选择上传病历摘要，对新发、复发、疑似病例的治疗处理情况，病例的隔离观察、治愈、好转、死亡等转归情况。
   2、物资供需信息系统：系统及时采集医疗机构现有人员、物质、资金情况，以及急需救援及支持的人、财、物，如医护人员、医疗设备、食品、交通工具等信息，系统对所需物资自动分类统计，为领导决策提供依据。
   3、资金调拨信息系统：按实际要求，分轻重缓急，对资金进行合理的调拨，统计。
   4、防治情况信息系统：实时了解各防疫站、留验站、防治医院疫情动态。
   5、地理信息系统：利用地理信息空间定位技术，准确、快速、及时地发布最新的疫情数据和分布情况，将抽象数据汇总显现到三维实景上，有助于领导科学决策。
   6、捐款捐物信息系统：对收到的捐赠进行登记、统计、分配、验收、复查、造册查询。
   7、网上收发文信息系统：该系统具备文件收、发、转、存等功能，便于文件的查询、检索、存储管理，便于督查、督办、制文和反馈，从而大大提高卫生部门工作的有效性、办公效率和劳动生产率。
   8、系统安全子系统：对用户和权限进行管理，通过加密系统和权限管理系统及运行日志系统，保证系统安全运行，防止黑客和非法人员入内，保证省卫生厅内部数据安全。
三、系统特点
   1.数据传输的双向、实时性。各信息源只要录入数据后，在其他终端就能马上看到，数据传输时间短，实现了信息的实时性；同一终端数据的发送和接收是同步进行，实现了信息传输的双向性。
   2.系统直观、检索快捷：四川省卫生信息系统嵌入了四川省行政区地理信息系统。通过该系统能够很直观的看出全省各地的疫情情况，操作简单，为领导做出全面系统的决策提供了很好的基础。
   3.网上收发文系统：网上收发文系统能够使文件方便、快捷的下发或上传，并且能够支持扫描、图像，声音等所有格式的文件。能够实现信息传输电子化。
   4.数据大集中：该系统将全省卫生行业的数据全部集中在省卫生厅，为领导科学决策提供了准确的数据资源；为各地市州和县卫生局及有关医疗机构、防疫机构提供了权威的检索和查询数据库。
   5．系统提供了标准接口便于与相关部门连网，并具有良好的开放性和安全性，为实现电子政务打下了坚实的基础。该系统在省卫生厅的直接领导下，已全部开发成功，并投入试运行，为四川省抗击非典，做出了贡献。目前系统正在升级，以此为基础建设全省“大卫生信息系统”。

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